Por: Luis Peña
Los contribuyentes y todos los miembros de una Provincia, Municipio, Distrito Municipal, Sección o Paraje, tienen que saber qué hacen los ayuntamientos con los ingresos y los egresos, deben manejar informaciones financieras sobre la forma en que son usados los fondos propiedad de los munícipes.
Mucha gente entiende que no puede accesar a las informaciones financieras de los ayuntamientos porque las autoridades no dan paso o acceso a la información financiera y económica a simples ciudadanos, la ley 176-07 contradice tales argumentos que generan impotencia ante la sociedad municipal y otorga una herramienta de poder al servicio de todos.De igual manera tambien lo expresaba el articulo No 23 de la antigua ley .3455 sobre Organizacion Municipal.,pero ademas existe la Ley 200-04 Sobre acceso a la informacion publica que faculta a cualquier ciudadano solicitar cualquier informacion a los Ayuntamientos.
En casi todos los Ayuntamiento de nuestra region, lamentablemente e historicamente la Autoridades Municipales manejan los Ayuntamientos como si fueran empresas de sus propiedad, sin rendirle cuentas a nadie ,asumen que el voto recibido de los Municipes les brinda el poder para hacer y deshacer con las finanzas publicas.Para demostrar esto pongo como ejemplo el Ayuntamiento de Pepillo Salcedo(mi comunidada)
En la actual gestion de la señora Icelsa Coste (Mami Sosa), y en la pasada del Profesor Rafael Guzman ( Rafelito) hemos mantenido solicitudes permanentes de documentos relacionados a las finanzas del municipales,y las repuestas que hemos recibido dan ganas de reir,con lo que se evidencia grandes temores a que los municipes tengamos acceso a los numeros del Municipales,evidenciando con ello ,que algo se esconde.
Pero ademas se nota una gran ignorancia Municipal y legal por parte de los diferentes regidores que han acompañado estos Sindicos. Recuerdo que el Luis Amodobar fue presidente en la parte final de la sindicatura del Profesor Guzman(2002-2006), despues de muchas promesas para la entrega de ciertos documentos me expreso " usted debe de esperar a que lleguen las gentes del PLD de los cuales usted forma parte para que le entreguen esos documentos" ,pero en otra sesion del Honorable Ayuntamiento La regidora Lourdes Uceta me dijo " usted lo que quiere esos documentos es para usarlos en campaña'',y en esta administracion(2006-2008)la regidora Enerolizsa Martinez nos manifesto" no le daremos nada usted molesta demasiado"
-Al revisar los alcances del artículo 236 de la ley 176-07 encontramos el carácter legal que empodera a los ciudadanos y ciudadanas para que usen como dicen la misma ley las normativas para accesar a los fondos, saber sobre los ingresos y los egresos, que sirven para controlar a los gobiernos locales en sus excesos.
Se instituye el sistema de Presupuesto Participativo Municipal (PPM), que tiene por objeto establecer los mecanismos de participación ciudadana en la discusión, elaboración y seguimiento del presupuesto del municipio, especialmente en lo concerniente al 40% de la transferencia que reciben los municipios del Presupuesto Nacional por la Ley, que deben destinar a los gastos de capital y de inversión, así como de los ingresos propios aplicables a este concepto.
Los objetivos del sistema de Presupuesto Participativo Municipal son:
1. Contribuir en la elaboración del Plan Participativo de Inversión Municipal, propiciando un balance adecuado entre territorios, urbanos y rurales;
2. Fortalecer los procesos de autogestión local y asegurar la participación protagónica de las comunidades en la identificación y priorización de las ideas de proyectos;
3. Ayudar a una mejor consistencia entre las líneas, estrategias y acciones comunitarias, municipales, provinciales y nacionales de desarrollo, de reducción de la pobreza e inclusión social;
4. Garantizar la participación de todos los actores: comunidades, sectores, instancias sectoriales y otras entidades de desarrollo local y que exprese con claridad su compromiso con los planes de desarrollo municipales;
5. Identificar las demandas desde el ámbito comunitario, articulando en el nivel municipal las ideas de proyectos prioritarios, lo que facilita la participación directa de la población;
6. Permitir el seguimiento y control de la ejecución del presupuesto;
7. Realizar el mantenimiento preventivo de las obras públicas.
El Sistema de Presupuesto Participativo Municipal garantiza el cumplimiento de los siguientes
Principios, según los planteamientos del artículo 238:
a. La representación del conjunto de intereses de los ciudadanos;
b. El acceso de todos los ciudadanos a las asambleas comunitarias en cada paraje o comunidad, a las asambleas seccionales, de barrios o de bloques y al Cabildo Abierto o Asamblea Municipal;
c. La promoción del debate y la participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones;
d. El acceso a la información previa, precisa, completa y clara;
e. De equidad de género, tanto en cuanto a la participación como en la inversión que la debería favorecer.
Organización.
El Presupuesto Participativo Municipal, tomando en cuenta las condiciones particulares de cada municipio, se realizará sobre un procedimiento básico y general.
Párrafo I.- Primera Etapa: Preparación, Diagnóstico y Elaboración de Visión Estratégica de
Desarrollo. Las autoridades y las organizaciones se ponen de acuerdo sobre cómo realizarán el
Presupuesto Participativo Municipal y determinarán la cantidad de dinero de inversión sobre la que
Planificarán los proyectos y obras que el Ayuntamiento ejecutará el año siguiente. Esta cantidad de dinero se preasigna entre las secciones o bloques del municipio según la cantidad de habitantes. En caso de que a una sección o bloque le toque una preasignación muy baja, el concejo de regidores puede transferirle más dinero por razones de solidaridad.
Párrafo II.- Segunda Etapa: Consulta a la Población. La población identifica sus necesidades más prioritarias y decide los proyectos y obras que deberá el ayuntamiento ejecutar el año próximo mediante la celebración de una secuencia de asambleas:
a. Asambleas comunitarias en cada paraje o comunidad con más de 30 familias;
b. Asambleas seccionales, de barrios o de bloques;
c. Cabildo Abierto o Asamblea Municipal.
Párrafo III.- Tercera Etapa: Transparencia y Seguimiento al Plan de Inversiones Municipal.
Ejecución de las Obras. Los proyectos y obras del Plan de Inversión Municipal del Presupuesto
Participativo Municipal se ejecutan a lo largo del año, siguiendo un calendario de inicio de proyectos y obras. Las comunidades eligen un comité de obra o de auditoría social para que le dé seguimiento a cada una de las obras y, cuando la construcción de éstas concluya, se transforme en comité de mantenimiento. Todos los meses el Comité de Seguimiento Municipal se reúne con la sindicatura para revisar la ejecución de las obras y el gasto municipal. Dos veces al año, el síndico/a rinde cuenta ante el Pleno de Delegados del Presupuesto Participativo Municipal sobre el Plan de inversión Municipal y del gasto del presupuesto municipal.
El Presupuesto Participativo Municipal, fue creado como un mecanismo de protección para que tales fondos tengan un equitativo y democrático destino. Al mismo tiempo los propios habitantes de la ciudad, especialmente en el aspecto relacionado con el gasto se convierten en fiscalizadores de la ejecución del público; es decir, este mecanismo permite la búsqueda del presupuesto de consenso entre las autoridades y la ciudadanía para definir los gastos del cabildo .La elaboracion,discusion y ,ejecusion de estos Presupuestos en el Municipio de Pepillo Salcedo da gana de llorar,los Sindicos partiendo de sus conveniencias,lo planifican,lo elaboran y lo ejecutan al margen de las Comunidades,por eso vemos obras no pedidas por los Municipes,pero si convenientes para los propositos electorales y economicos de los Sindicos
La participacion Municipal y la Trasparencia es un compromiso de todos, si te atreves puedes, comienza a exigir tus derechos,asiste a las sesiones del Ayuntamiento, organízate, realiza encuentros comunales, forma parte de instituciones sociales, forma junta de vecinos, crea tu propio espacio, reclama transparencia, somos ciudadanos con derechos y deberes, asume tu rol, evita la corrupción administrativa, defiende tu espacio, demuestra tu solidaridad, apoyemosnos los unos a los otros en nuestros reclamos ,y construyamos un Ayuntamiento NUEVO Y DIFERENTE, DONDE PRDOMINE EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY
